勞動基準法上特別休假制度之再檢討

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Title:	勞動基準法上特別休假制度之再檢討
Authors:	邱駿彥
Keywords:	勞動基準法勞工雇主特別休假
Date:	2005
Issue Date:	2009-07-30 14:08:00 (UTC+8)
Abstract:	勞動基準法中除了星期例假與國定假日等規範外，尚置有特別休假制度。其目的在於使勞工平時持續勞動倍感疲倦時，能有連續之休息時間消除疲勞恢復應有之勞動力，因此特別休假制度不只是對勞工有利，對僱主亦能從勞工手上獲得充分之勞務提供。在此種對勞資雙方均為有利之制度下，世界各國勞資關係上莫不把特別休假制度視為重要之勞動條件之一，即使勞工於休假期間未提供勞務，僱主亦給予休假期間之工資，故英文稱之為（vacations with pay），即取其帶薪休假之意義。我國勞動基準法第三十八條規定特別休假制度，勞工在同一僱主下繼續勞動一年以上者，於翌年度開始即取得特別休假之權利，休假日數依年資增加而遞增，最長者一年中可享有三十日之特別休假，有關特別休假日數之長短，比起諸外國法制，我國堪稱優質勞動條件之國家。問題是，長日數之特別休假固然對勞工有利，但如何才能在最需要時保證取得特別休假，可能是勞工更為關心之課題。我國勞動基準法中針對勞工如何才能順利取得特別休假日，於母法中未見有詳細規定。充其量在勞動基準法施行細則第二十四條第二款中，置有特別休假由勞資雙方協商排定之規定。然而，於此規範下若勞資雙方對於特別休假期日之協商無法得到合意時，勞工應如何取得休假？又所謂協商排定之方式，是否最符合特別休假制度立法趣旨，都有值得思考之空間。另外，勞工如何利用特別休假，是否為僱主可詢問之內容、並是否可賴以決定給予勞工特別休假之問題等，皆為特別休假制度中所可能引發之議題。換言之，勞工是否可利用特別休假參與工會活動，甚至利用特別休假作為與僱主抗爭手段之用，皆會影響僱主給予勞工特別休假之意願，同時也容易因此引起勞資糾紛。勞工取得特別休假是否必須經過僱主允諾，或是只要勞工指定特別休假期日，即會發生勞動義務免除之法效果，會牽涉到特別休假法性質上究竟是請求權或形成權之論述。如果一國特別休假要能吻合立法精神推行，則必須從釐清特別休假制度之法性質開始著手研究。本研究計畫將參考日本勞資關係中特別休假制度之法規範、勞資習慣、法院見解等資料，針對我國未來特別休假所可能引起之勞資問題，做一前瞻性、未雨綢繆式的研究與解析。特別休假制度與工時縮短的效果息息相關，未來年輕勞工也勢必逐漸重視企業內之特別休假制度，因此有關特別休假所引起之勞資問題，在目前予以釐清與探討，在勞動法學上當有其意義。
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