台灣糧食安全與主要農糧政策分析

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Title:	台灣糧食安全與主要農糧政策分析 Food Security and Major Agricultural Policies in Taiwan
Authors:	金柏學 (Chin Pao-Hsueh)
Contributors:	經濟學系
Keywords:	糧食安全糧食自給率臺灣農業政策
Date:	2018
Issue Date:	2019-06-10 15:17:41 (UTC+8)
Abstract:	農業是國家整體經濟非常重要的基礎，2008年全球發生糧食危機後，我國意識到台灣糧食自給率偏低（2008年以熱量計算之糧食自給率為32.7%），2016年以熱量計算之糧食自給率為31%，休耕地過多等問題，於是政府陸續實施活化農地政策如小地主大佃農、調整耕作制度活化農地計畫及新農業創新推動方案因應。在不同時期有不同的政策背景與目標，因此本文整理1945年至2018年的台灣主要農業政策演變與剖析施政效果，並分析影響台灣糧食安全的供給面與需求面的因素。 1945-1980年，為穩定國民糧食需求及加速基礎民生建設，需要擴大農業生產，維持低糧價，主要政策為：三七五減租、公地放領、耕者有其田、稻米保證價格收購。1980-2008年，稻米生產過剩及為加入世界貿易組織，必須降低稻米供給，調整生產結構，開始實施稻米生產及稻田轉作六年政策及水旱田利用調整政策。2008-2018年，爆發糧食危機後，開始以活化過多的休耕地為目標，推動小地主大佃農、調整耕作制度活化農地計畫、新農業創新推動方案、對地綠色環境給付計畫等計畫。主要影響糧食安全的供給面因素:原油價格、生質能源作物種植、氣候變遷、預期心理、耕地面積。影響糧食安全的需求面因素：全球人口增加、飲食結構改變。提高台灣糧食自給率的方法：食農教育、推廣農食產品產地標示、推動地產地銷、低碳飲食、食物里程。
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