中國大陸政府房地產市場調控政策變遷之研究

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Title:	中國大陸政府房地產市場調控政策變遷之研究 The research of modulation policy transition on Chinese real estate market
Authors:	沈郁甯 Shen, Yu-Ning
Contributors:	中山與中國大陸研究所中國大陸組
Keywords:	中國大陸房地產宏觀調控住房政策土地政策 Chinese real estate market modulation policy
Date:	2015-06
Issue Date:	2015-07-30 10:52:27 (UTC+8)
Abstract:	中國大陸自1978年開始全面性的經濟改革，並於1992年第十四屆人民代表大會確認以「建立社會主義市場經濟」為經濟改革的目標，隔年的三中全會發佈出《關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，正式確立了中國大陸經濟改革目標。 1949年中華人民共和國建立後，房地產實行國有化由中央政府統一規劃管理與建設的公共福利房地產制度。但自從1978年改革開放以來，經濟發展快速向上成長，原有福利房地產分配方式與經濟發展無法有效地配合。故中國大陸政府於1998年7月由國務院發布的《關於進一步深化城鎮住房制度改革，加快住房建設的通知》，此文件中宣佈中國大陸全國於當年的7月30停止提供住房的分配，將原本福利分房政策轉變為商品房政策，房地產制度的改革與發展也逐漸成為中國大陸政府每年著重的改革項目。房地產市場自1998年改革貨幣化政策後等，在政府相對鼓勵政策下，成長明顯浮現，至2003年五年間，中國大陸房地產市場有升溫過快的跡象，可能影響至經濟發展與社會穩定的作用，故中國大陸政府開始對房地產市場進行調控措施，政策主要從個人住房信用貸款利息增減、房地產稅收、房地產開發企業土地建設項目限制、保障性住房與房地產市場的交易方式的規範等。除了抑止升溫過快的調控以外，2008年因應國際金融海嘯，中國大陸政府針對房地產市場也不僅是防止過熱的政策，同時會因為國際因素與國內因素調整政策走向。
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