行政特區的政治運作：北愛爾蘭與香港經驗之比較

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题名:	行政特區的政治運作：北愛爾蘭與香港經驗之比較
作者:	劉鐵軍
贡献者:	政治學系
关键词:	單一制 Unitary System 聯邦制 Federalism 不對等聯邦制 Asymmetrical Federation 不均衡的聯邦化安排 Federacy 特別行政區 Special Administrative Region
日期:	2011
上传时间:	2012-10-25 11:45:53 (UTC+8)
摘要:	冷戰結束後，分離主義運動再度的興起，許多國家都面臨族群分裂危機。從各國憲政經驗可知，聯邦主義可提供分離之外另一種替代選擇，它能透過自治機制與權力分配，容納各地不同族群文化的差異，提供解決衝突的協商機制。但事實上，並非所有的多民族國家都採行聯邦制，有些國家透過單一制之下的「權力下放」和「聯邦式安排」，以化解內部分離主義的趨勢，並維護國家的統一與領土的完整。這究竟是分權化、地方自治，還是依照地區作為劃分基礎提供制度化的自治機制？根據比較政治的實踐經驗，均衡的聯邦制乃是一種理想化的形式，在現實世界中卻很難實現。至於「不對等聯邦制」（Asymmetrical Federation）則是藉聯邦化的設計，解決特殊族群、文化與歷史傳統地區的一種解決機制。而「不均衡的聯邦化安排」（federacy）則是一種介於聯邦制與單一制之間的政治形態，它兼顧了單一制與聯邦制兩種制度精神於一體。在政治制度的設計上，中、英兩國均被歸類為單一制國家。然而，英國內部卻又存在三個擁有不同自治程度的「行政特區」，即蘇格蘭、威爾斯與北愛爾蘭；中國大陸則是在港澳回歸後，設計了享有高度自治權力的「特別行政區」制度，調整了單一制國家中央與地方之間的權力分配關係。隨著全球化的競爭壓力，各地追求善治的要求，當前各國在國家結構與權力分配上，多已超越傳統聯邦制與單一制二元對立的觀點，而在一定程度上出現相互融合的趨勢。以往在中央集權與地方分權的兩極對陣中，呈現出擺盪在兩者間的其它可能選擇。本研究旨在透過對北愛爾蘭與香港的案例分析，提供上述分析脈絡的具體案例，以供比較政治研究及憲政發展之參考。 According to the experience of constitutional design, federation seems to be a better choice to solving the problematic of separatism and secessionism in order to maintain national integration at the one side, as well as ethnic, racial, and cultural plurality on the other. However, Multi-Nation State can be either federal or unitary, federation is not a necessity. Even though under a unitary system, the issue of ethnic conflicts could be managed under a system of consociationalism under which bicameralism, grand coalition, segmental autonomy and minority veto power, as well as other mechanisms, constitute major characteristics of the constitutional design. During the past few years, litterature of mainstream comparative politics suggestes that an “ideal” balanced federalism is difficut to be manifested in the real world. Thus, an asymmertical federal arrangements emerges as a solution for those countries with serious ethnic, cultural, linguistic or religious conflicts, while federacy－a newly developed concept of political framework－plays a function as building a bridge between unitary and federal system in order to solve those perpetual in a unitary state.
显示于类别:	[政治系暨政治學系碩博士班] 博碩士論文

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