環境信託做為公有土地利用方式之研究

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題名:	環境信託做為公有土地利用方式之研究
作者:	廖威誌
貢獻者:	巿政暨環境規劃學系
關鍵詞:	公有土地 Public lands 環境信託 Environmental trust 代理 Agency
日期:	2012
上傳時間:	2012-10-16 09:09:13 (UTC+8)
摘要:	近年來由於各項開發工作的進行，環境衝擊與環境影響逐漸被社會大眾所重視，各種方式的監督、監察與糾正行為再再顯示環境的正在逐漸的被重視與重要化。而如何更友善、更重視環境、更追求平衡與永續的思維不斷的被提出的過程中，作為我國土地權屬比例最大宗的公有土地，因其背負的「公有」與「公利」的條件，其運用更是受到關注與監督，其管理與使用工作更應兼顧到發展與環境的平衡進而追求更長遠且宏觀的永續利用，因此如何讓每一分土地的使用更加的適當與有效率，而如何選擇適合的、最佳的代理人來進行公有土地管理與利用，成為公有土地在管理與使用的重大課題。新的環境管理方式「環境信託」在、英、美、日、韓等國已行之有年且已獲得卓越的成效，但對我國來說，雖在2003年已有相關法令支持土地進行信託工作，但直至2011年年方完成一例成功信託的個案，足見環境信託在我國的推動仍有許多的工作要進行，而公有土地適不適用於環境信託來達到環境保護之目的，是為本研究之主要目標。經文獻探討與文本分析後發現，公有土地可以透過信託來發揮其效用與價值，而在環境保護方面的管理與利用存在著許多問題，包含人力不足、法令限制、需法未立等問題，這一些問題也可透過信託方式來滿足要求；環境信託的推動亦有許多問題必須克服，包括如何取得委託人信賴、受託人的資格與信任度、土地所有權的損失等等問題，公有土地投入環境信託也可以透過宣傳的方式來補足社會大眾對於環境信託認知上的不足。在研究信託制度後，本研究認為公有土地在環境保護的管理與使用的選擇上，可以藉由投入環境信託來解決相關的問題，環境信託的推動也可以解決公有土地在環境保護工作相互合作的過程中有許多地方必須要注意，方能發揮兩者的最大效益：公有土地成為委託人的主體與監察人甚至目的事業主管機關的角色問題需要能夠分清權責、受託人團體的資格遴選與工作成效的審核以滿足信託工作的推動與執行、法令所造成的時間限制需要予以解除或開放特用、信託契約需要形成專用化契約以約束委託人與受託人雙方共同忠實於信託。 In recent years, environmental change and impact cause community attention gradually due to development activity, variety of ways of supervision, monitoring and corrective action showing the environment is gradually being taken seriously and important. More friendly, importance, balance and more sustainable’s idea nonstop have been proposed. Public lands is the largest proportion land ownership of cases, have "Public" and "public interest" conditions that management and use should take into account the balance of development and the environment by attention and supervision. How to make more appropriate and efficient use of every Public land ,and how to select appropriate , the best agents to management and use, is a major issue of public land . New environmental management approach "environmental trust "has obtained excellent results at British, American, Japan, Korea and other countries. But it still a new way in Taiwan even we have many laws to support that land trust. It is the principal goal of this study that Public lands appropriate to the Environmental Trust to achieve the goal of environmental protection or not. In this study , we think the environmental trust can using in environment management and using on public land. But there has many barrier should be overcome even if environment trust was excellent in management’s work, it’s like public land to become the subject of principal and supervisors and even the role of the industry competent authority issues need to be able to distinguish between rights and responsibilities , trustee groups eligible for selection to meet the promotion and implementation of the Trust work with the audit of the effectiveness of the work, time constraints caused by the Act need to be lifted or open a special purpose, the Trust Deed requires the formation of special of the contract to bind the principal and trustee faithful to the trust .
顯示於類別:	[都市計劃與開發管理學系所] 博碩士論文

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