民國八十九年我國總統大選，完成了首次政黨輪替的歷史性工程，惟新政府執政一年多來，屢發生各部會首長政策不同調之情事，形成「一人一把號，各吹各的調」的窘境，執政當局將此一問題全都歸因於「舊官僚」體系的刻意不合作。觀諸此一問題，吾人認為有必要釐清政務官與事務官之角色、職權，同時為免常任文官因政權更迭捲入政務官的衝突之中，實有必要針對文官行政中立法制及健全常任文官體系作改革。
近年來，國內人事機關對於英國「文官長」（Head of the Civil Service）體制引起興趣，多位學界及實務界先進亦對文官長的設置持正面肯定的態度，認為建構文官長制度為建全文官制度的重要一環，亦是鞏固民主、中立文官制度的基石，同時也能扮演「政治清潔劑」的角色。
有鑑於此，本文便以「英國文官長」為主題，介紹英國文官體系，及「文官長」的角色與職權，並分析該制度的得失，最後探討該制對我國常任文官行政中立之啟示和我國援引該制度所應考量的問題及可行性。
