我國保安警察體制之研究：結構功能之分析

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題名:	我國保安警察體制之研究：結構功能之分析
作者:	李繼平
關鍵詞:	保安警察體系結構功能分析
日期:	2008
上傳時間:	2009-08-31 09:22:30 (UTC+8)
摘要:	我國保安警察體系之建構，並非純然創建而來，除了保一、四、五總隊是為因應群眾運動之鎮暴，其建構帶點創建性質外，餘保二、保三及保六總隊，大抵是由舊有結構體系擴編，為因應環境變遷而成。因此，保安警察體系之結構設置，深受國家功能需求之影響。本文研究途徑基本上是採（1）T. Parson及G. A. Almond的結構功能論，循渠等的因功能要件之需求，方有結構設置之論述邏輯，以及（2）R. K. Merton的功能論，即指現有結構執行某些活動項目，所產生顯性及隱性功能之論述邏輯等兩種研究途徑。民國78年，國家亟需的功能需求有四，一是社會秩序的維護功能，二是國營事業的警衛安全功能，三是國家稅源維護及查緝走私功能，及四是國家機關安全維護之功能。在這四功能之需求下，遂（1）設置了保一、四、五總隊。（2）設置了保二總隊執行國營事業之警衛安全功能。（3）設置了保三、保七及台灣保安總隊，執行查緝走私，以維護國家稅源之功能。（4）設置了保六總隊，執行國家機關安全的維護功能。檢核各保安總隊之功能作為，（1）保一、四、五總隊之群眾處理經驗功能，已可經培訓地方，將此功能漸次下移於各地方縣（市）警察局。而維安特勤隊則已成為各縣（市）警察局攻堅圍捕重大槍擊要犯的主要戰力，足證其績效之卓著。（2）保二總隊之國營事業警衛雖具績效，唯因民營化及低成本的保全系統可取代高成本的保警，已呈現式微或替代的現象。反以保二下轄之保智大隊成為保二總隊的主要任務。（3）保三總隊緝私績效仍屬卓著。惟，保三總隊原駐衛財政部及其所屬機關之勤務，基於成本效益考量，已被民間保全系統所取代。（4）保六總隊以拱衛中央行政機關及其首長之安全警衛為首務，深受肯定。（5）保安警察總隊之功能作為，以原台灣省政府所屬移撥中央各部會之機關、事業機構及特定國營事業機構安全警衛之派遣，惟其功能與保六總隊之行政機關警衛功能相類似，可考慮併保六總隊體系運作。綜而言之，近二十年來政經社環境之變遷甚快，造成環境需求強度不同，以致有1.國營事業機構之警衛安全的維護，已有漸被保全體系替代之勢；2.政黨輪替後，群眾運動趨少且漸較理性，已毋需維持現有的鎮暴警察數量；3.海關人員已有多次表示，緝私工作毋須保警的介入等等希冀改制的聲音。
顯示於類別:	[政治系暨政治學系碩博士班] 博碩士論文

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