中國大陸國有企業民營化制度與模式之研究

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題名:	中國大陸國有企業民營化制度與模式之研究
作者:	郭鶴田
貢獻者:	大陸所
關鍵詞:	民營化中國大陸國有企業新制度經濟學
日期:	2008
上傳時間:	2009-08-27 13:38:57 (UTC+8)
摘要:	1979年，英國開始進行長達十八年的公營事業民營化工作，將經濟活動由國家不當管理中釋出，政府不過度干預企業管理，實行所謂小政府的自由化政策。以經濟效率層面而言，英國的民營化政策是相當成功的，使英國經濟得以重振雄風，鐵娘子柴契爾夫人亦奠定了國際政壇地位。隨後，不論是資本主義或社會主義國家，包括台灣在內的已開發國家或開發中國家，皆將公營事業的民營化政策視為重要的施政目標。新制度經濟學(New Institutional Economics)是近二、三十年來新興且熱門的學問。許多經濟學者體認到新古典分析有關交易不花成本、完全理性、充分知識的一些不合理假定，尤其是將制度視為既定的外生變數，或認為其對經濟沒有影響而加以忽略，已經無法有效解決現實世界所面臨的許多問題。相反地，強調「制度」在經濟學中的重要作用，並孕育出了一個令人耳目一新的制度分析和制度變遷框架。新制度經濟學者從交易費用這一基本概念出發，在不同的研究領域發展了幾個重要的分支理論─交易成本理論、國家理論、企業理論、產權理論和制度變遷理論等等。中國大陸自1978年十一屆三中全會後全面進行改革開放，經濟體制亦由中央計劃經濟體制轉向市場經濟之軌道，而社會主義市場經濟改革的建立，首先推動的就是國有企業的改革。國有企業經營績效不彰的問題是政府行政過度干預、企業和職工缺乏競爭力與發展的動機、無倒閉破產的危機感。所以，1993年十四屆三中全會，著力進行企業制度創新，建立以公有制為主的，「產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學之現代企業制度」。國家所有權與經營權的轉換與調整，成為國有企業的改革重點，這也標誌著大陸國有企業改革已經進入到一個新的階段。1997年，中共十五大報告中，指出「公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，是中國大陸社會主義初級階段的一項基本經濟制度」。這一制度的確立，也說明了在堅持公有制的前提下，「公有制實現形式可以而且應當多樣化」。為中國大陸國有企業民營化開闢大道。漸進式改革、公有制結構及企業治理結構三種層面的路徑依賴，產生了國有企業改革的制度失衡。中國大陸國有企業，歷經將近三十年的改革歷程，卻依然問題叢生，探究其原因，實是受制於這三種層面路徑依賴所致。而公有制產權制度，與市場經濟的結合，使得中國大陸國有企業改革緩慢，亦造成民營化的發展遲緩。民營化是改變公營企業之所有權「或」經營方式，以適應市場經濟、改善企業效率者。其目的，在於藉由引進民間企業精神以提高生產效率提昇市場競爭力，並填補國家財政之不足及創造高品質公共財，是世界多數國家行之多年且有效解決公營事業的政策。民營化是中國大陸國有企業改革的最好歸宿，也唯有民營化才可以解決國有企業多年的陳疴問題。
顯示於類別:	[國家發展與與中國大陸研究所碩博士班] 博碩士論文

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